L'Allegato I del D.Lgs. 81/08, come riformulato nel 2021, contiene l'elenco tassativo delle violazioni che consentono la sospensione. Una parte riguarda carenze organizzative e documentali, cioè l'assenza degli strumenti di base del sistema di prevenzione aziendale. Vi rientrano la mancata elaborazione del documento di valutazione dei rischi, la mancata elaborazione del piano di emergenza ed evacuazione, la mancata formazione e addestramento dei lavoratori, la mancata costituzione del servizio di prevenzione e protezione con la nomina del relativo responsabile.
Per i cantieri l'elenco comprende la mancata elaborazione del piano di sicurezza e coordinamento e del piano operativo di sicurezza. Si tratta di violazioni che non richiedono valutazioni tecniche complesse da parte dell'ispettore: o il documento esiste, oppure no. Proprio per questo sono le fattispecie più frequentemente contestate nelle piccole imprese.
Attenzione all'interpretazione: è prudente considerare che un documento talmente generico da non valutare i rischi reali possa essere trattato come sostanzialmente mancante, per esempio un DVR scaricato da internet che non menziona le macchine presenti nel reparto. Per la formazione, la carenza può riguardare anche un solo lavoratore. L'RSPP può prevenire questi scenari verificando che ogni nuovo assunto riceva almeno la formazione generale e specifica prima dell'adibizione al reparto, e che il piano di emergenza sia aggiornato dopo ogni modifica significativa del layout.